嚴審陸資 可別擋了正常外資
黃健群/工總大陸事務組組長、大學兼任助理教授(台北市)
報載,美中對抗日益升高及港版國安法通過的大環境下,政府將修訂「大陸地區人民來台投資許可辦法」,嚴格規範陸資來台。此舉雖可遏止陸資來台「洗產地」,但卻可能讓兩岸經貿紐帶進一步斷裂。
由於兩岸關係的特殊性,陸資來台政策受政黨立場影響。
民進黨第一次執政時,已規畫開放陸資。二○○一年,政府召開經發會,達成「開放大陸企業來台投資」共識;二○○二年,因應台灣加入WTO,政府規畫分兩階段對陸資開放;二○○三年十月,陸委會修訂兩岸人民關係條例,對陸資來台採取許可制。但即使如此,由於政黨立場,所以台灣並未實質開放陸資。二○○八年以前,例如青島啤酒、洽洽香瓜子、成都譚魚頭、北京同仁堂、阿里巴巴等陸資,都是以總代理或外資方式迂迴進入台灣。
國民黨再次執政後,二○○九年四月,兩岸兩會南京會談達成「陸資赴台投資」共識,自此,兩岸進入雙向投資時代。然而,根據經濟部統計,自二○○九年迄今,來台陸資共一四二七件,投資金額僅廿三.三四億美金;和同期台商投資大陸將近五千件、投資金額超過九百億美金相較,呈現高度不對等。究其原因,主要是由於兩岸互信不足,陸資來台往往引發政治聯想。特別是二○一四年太陽花學運引發的反陸風潮,讓大陸認為台灣社會並不歡迎陸資,因此陸資卻步;再加上現行法規對陸資來台仍有許多限制,以致陸資來台政策成效有限。
事實上,由於陸客、陸生只是短暫停留,陸資卻是長期留在台灣;因此,對陸資來台,台灣社會一向有相當兩極的看法。支持者認為,從戰略高度來看,陸資來台有助於兩岸關係的和平穩定;但反對者認為,陸資不但影響國安,也會造成關鍵技術外流,衝擊經濟安全。兩種論述,各自成理。然而從大方向看,兩岸維持一定的交流有助於兩岸關係穩定;但陸資來台是利或弊,則必須依不同產業或個案檢視。
此次政府從嚴審查陸資,有幾個問題須注意:首先,資格認定方面,由於資本全球流動,外來投資是否含陸資成分越來越難認定;政府要如何避免為了嚴審陸資,而阻卻正常外資?其次,政府大力推動台商回流,赴陸多年的台商在大陸成立的全資子公司若要申請回台,依現行法規是被認定為「陸資」,政策上如何解套?最後,若要從嚴審查陸方黨政軍色彩的投資案,依大陸現行黨管一切體制,此舉是否等同禁絕所有陸資?
總的來說,對陸資採取「被動防守」策略下的嚴審,不僅徒增政府的行政人力成本,更容易陷入治絲益棼的景況。此外,陸資來台政策仍有許多問題待釐清,包括已開放來台的一千多家陸企及在台陸籍人員該如何對待?後續該如何處理?更重要的是,面對陸資,乃至陸生、陸客,政府應有更宏觀的戰略;「聞陸色變」思維下的「與陸禁絕」,相信絕非台灣最佳利益。
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瀛睿大陸企業法律常識
Q:想在大陸申請商標,商標設計有什麼限制嗎?
A:
根據大陸商標法的規定,有五大類標誌不得做為商標。
1、 帶有民族歧視
商標構成要素醜化或貶低特定民族,或者商標本身設計不含有歧視意味,但與商品或服務結合後容易對該民族有負面聯想的,皆禁止使用。
2、 誇大不實、帶欺騙性的宣傳
商標不能使消費者誤認商品的品質,因此誇大不實的標誌不得申請為商標使用。但有例外情形,若該標誌雖然誇大但消費者明確知道只是宣傳手法,不會造成誤認的,仍可以做為商標使用。
3、 有害於社會主義道德風尚或有其他不良影響
此為概括性規範,包含商標構成要素有不雅或政治性的文字或圖案、使用國家領導人的姓名等。
4、 縣級以上行政區劃的地名,或公眾知曉的外國地名
為避免消費者誤認商品的產地,以及維持商標的顯著性,地名原則上不得做為商標使用,但如果地名含有其他意思;或者商標整體外觀構成不以地名為主要含意的;又或者地名本身為集體商標、證明商標;此些情形例外可以使用。
5、 誤導性的使用地理標誌
有些地名與產品結合後可以表達產品的品質等優勢,例如青島啤酒,此種地理標誌不宜被一人獨占,只能申請為集體商標或證明,讓符合標準的業者共同使用。
(商標法第十條參照)
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